推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

樊明懷 王業(yè)春 張 峰

信息來源：安徽日報?

??新冠肺炎預(yù)計在一季度會對全省工業(yè)增長造成較大影響。一季度后，工業(yè)在需求回彈等積極因素作用下，有望恢復(fù)增長。雖經(jīng)歷考驗，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體勢頭不會改變。應(yīng)對疫情影響，我們需積極把握行業(yè)發(fā)展“危中之機”，做好短期紓困與長期創(chuàng)新相結(jié)合，推動安徽工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

??此次疫情對安徽工業(yè)經(jīng)濟造成較大影響，但不改變高質(zhì)量發(fā)展趨勢。黨的十九大以來，我省堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)培育集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、數(shù)字經(jīng)濟賦能等方面開展了一系列務(wù)實舉措，全省工業(yè)經(jīng)濟正加快步入高質(zhì)量發(fā)展道路。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)，時值春節(jié)后復(fù)工關(guān)鍵時期，短期內(nèi)對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了較大影響。但根據(jù)2003年非典疫情對產(chǎn)業(yè)的影響特征看，疫情對工業(yè)經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)在當(dāng)季，預(yù)計一季度工業(yè)增幅快速回落，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的行業(yè)將增多，企業(yè)盈利水平降低，虧損企業(yè)擴面，中小企業(yè)存續(xù)壓力將加大。疫情結(jié)束后，安徽工業(yè)在需求回彈、部分行業(yè)擴大產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)等積極因素作用下，有望快速恢復(fù)增長，二、三、四季度工業(yè)增速將逐季回升。由于不同行業(yè)受疫情沖擊存在差異，工業(yè)行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性“洗牌”。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)，疫情對其影響主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響，且戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊省份有一定的相似性，如能把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈空缺填補機遇，加快培育新市場，有望迎來較快的發(fā)展。

??應(yīng)對疫情，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，需要我們盡快通過精準(zhǔn)幫扶調(diào)控、中短期產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合等措施，有效增強工業(yè)應(yīng)對外部沖擊的韌性，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康、長期向好發(fā)展。

??積極應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)并把握潛在行業(yè)發(fā)展機遇。鋼鐵、有色、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，可積極利用此次疫情帶來的原材料價格下跌窗口期，加強原材料儲備，合理調(diào)整生產(chǎn)計劃，把握好疫情結(jié)束后行業(yè)需求反彈市場機遇。家電行業(yè)，可加強低價材料、物件的采購儲備，借助近期產(chǎn)能收縮窗口期優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)鏈，縮減落后產(chǎn)能；加快對家電品種作出戰(zhàn)略調(diào)整，搶占健康類家電等細分領(lǐng)域市場空間。電子信息行業(yè)，保障供應(yīng)鏈和銷售渠道暢通，適時開展供應(yīng)鏈調(diào)整；適應(yīng)疫情防控催生的生產(chǎn)、消費新模式，瞄準(zhǔn)在線教育、在線娛樂、手游、智慧工廠等新領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)升級，搶占新市場。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)生產(chǎn)，填補國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)受疫情重創(chuàng)而造成的零部件斷鏈和市場缺口；加快新產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極搶占“一帶一路”沿線、三四線城市、農(nóng)村和二手車汽車消費市場。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推動種、養(yǎng)、加協(xié)調(diào)，增強生產(chǎn)能力保障；搶抓疫情后健康產(chǎn)業(yè)市場先機，加大對健康保健食品的開發(fā)力度，開展“健康”營銷。醫(yī)藥制造和生物產(chǎn)業(yè)，近期做好病毒防治類生化藥、核酸檢測試劑盒以及醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域生產(chǎn)保障，長遠加大對應(yīng)急裝備、小品種生物制藥、基因工程、中藥二次開發(fā)等投入力度。

??抓住行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵卡點開展精準(zhǔn)調(diào)控和幫扶。盡快制定產(chǎn)業(yè)損失應(yīng)急評價指標(biāo)體系，并通過專項平臺、行業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)等渠道，及時了解工業(yè)企業(yè)復(fù)工狀況、防控條件、生產(chǎn)經(jīng)營困難，梳理和掌握受疫情影響比較嚴(yán)重的行業(yè)及受損程度。針對受疫情防控影響而延遲開工的制造企業(yè)，幫助其盡快滿足復(fù)工條件，突破行業(yè)類別和企業(yè)規(guī)模限制，優(yōu)化復(fù)工時序，做到應(yīng)復(fù)快復(fù)盡復(fù)；鼓勵企業(yè)根據(jù)自身情況后期適當(dāng)補工。針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)軇?chuàng)行業(yè)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)配套轉(zhuǎn)移，提升復(fù)產(chǎn)效率。針對物流受阻行業(yè)，應(yīng)盡快幫扶其暢通銷售渠道和物流渠道，率先打通省內(nèi)及長三角循環(huán)物流網(wǎng)。針對外貿(mào)出口受阻行業(yè)，幫助其增進與外商的溝通與協(xié)調(diào)工作，爭取受疫情中斷的訂單繼續(xù)履約，力保外貿(mào)市場份額不丟失。針對疫情中短期稀缺的防護商品，如口罩、消毒劑、衛(wèi)生防護服等，應(yīng)加強研判，防止產(chǎn)能盲目擴大。

??加快落實落細國家應(yīng)對疫情政策。積極爭取國家特別國債和專項轉(zhuǎn)移支付支持，采取更務(wù)實更主動的企業(yè)幫扶政策，對受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)減免政府收費，減征或緩征增值稅，發(fā)放財政補貼，延遲征收或返還企業(yè)社會保險費等，以降低企業(yè)運營成本，為企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展贏取空間。積極利用各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)開展低價原材料采購存儲，以及加快疫后項目建設(shè)和擴大生產(chǎn)。積極利用各級金融支持資金，采取延期還貸、利息減免等方式幫助廣大中小企業(yè)紓困。瞄準(zhǔn)疫情后國家重大項目政策，積極謀劃重點產(chǎn)業(yè)項目，加快已經(jīng)確定的重大產(chǎn)業(yè)項目的復(fù)工實施，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

??推動制造業(yè)服務(wù)化并多方挖掘企業(yè)效益。為彌補此次疫情對工業(yè)企業(yè)造成的盈利損失，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推動生產(chǎn)制造與線上研發(fā)設(shè)計、營銷、支付、監(jiān)測、評價，以及線下的物流配送、運維等服務(wù)環(huán)節(jié)深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)由有形產(chǎn)品提供向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。積極發(fā)揮省內(nèi)政策調(diào)控主動性，探索出臺企業(yè)穩(wěn)崗補貼、重點行業(yè)物流補貼、暫停企業(yè)住房公積金繳納等務(wù)實舉措，幫助企業(yè)減支脫困。

??千方百計搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新熱點新機遇。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。應(yīng)多方發(fā)力，加大對新經(jīng)濟市場主體培育力度，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加快省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、在線娛樂、在線教育、虛擬商務(wù)等。積極引導(dǎo)制造業(yè)與時俱進，加快研發(fā)生產(chǎn)與平臺經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、在線經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)備，延伸提供相關(guān)服務(wù)。加快推動5G技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺、總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)、新模式。積極“固化”應(yīng)對疫情催生的新經(jīng)濟力量，推動其成長壯大。

??（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽省經(jīng)濟研究院基地）