安徽精心打造特色產(chǎn)業(yè)集群

  安徽省委、省政府高度重視培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。2008年，安徽省政府作出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的決策部署，分四批認(rèn)定了189個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，今年全省新認(rèn)定24個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到213個(gè)。經(jīng)過(guò)多年努力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，開(kāi)辟了工業(yè)化的新途徑，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地，找到了對(duì)外開(kāi)放的新載體和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)力，發(fā)展取得明顯成效。
  2016年全省通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)創(chuàng)牌，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，成為推進(jìn)“新四化”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)和載體。一是經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。2016年全省213個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)增加值1909.27億元，同比增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7741.95億元，同比增長(zhǎng)16%,上繳稅金272.89億元，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)634.05億元，同比增長(zhǎng)15%，分別占全省規(guī)上企業(yè)的18.9%、18.6%、7.9%、30.5%。二是集群規(guī)模進(jìn)一步壯大。截至2016年底，全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)收入超10億元以上135個(gè)，超50億元以上47個(gè)，超100億元以上22個(gè)，超200億元以上4個(gè)，分別比上年增加7個(gè)、6個(gè)、7個(gè)和1個(gè)。三是集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。截至2016年底，全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為4810戶，占全省規(guī)上企業(yè)數(shù)的近1/4，比上年增加420家，帶動(dòng)從業(yè)人員163.54萬(wàn)人，集聚企業(yè)29692戶，其中新增企業(yè)1936戶。

  當(dāng)前安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)面臨的新機(jī)遇

  首先加快建設(shè)制造大省要求產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮更大作用。
  當(dāng)前，安徽正處于著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但有效供給能力明顯不足，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題凸顯。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)難點(diǎn)在工業(yè)，成效如何關(guān)鍵看工業(yè)。
  安徽省第十次黨代會(huì)提出加快建設(shè)制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，近期，省政府在研究部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)提出建設(shè)制造大省、制造強(qiáng)省，其內(nèi)在邏輯是，安徽的發(fā)展最終要落到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，這就要求安徽省必須加快建成制造大省、制造強(qiáng)省。產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)制造大省、制造強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手，迫切要求加快產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)改善供給、提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
  其次《中國(guó)制造2025安徽篇》明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向?！吨袊?guó)制造2025安徽篇》明確提出要“積極推進(jìn)以省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的縣域工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群”。未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，制造業(yè)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量為先、人才為本，這也是產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)的發(fā)展方向。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，提升安徽省產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位。
  三是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的有利環(huán)境加速釋放集群創(chuàng)新能力。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從投資驅(qū)動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)改革更激發(fā)了市場(chǎng)的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力，掀起“草根”創(chuàng)業(yè)的浪潮。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有效途徑。同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，孕育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，形成新業(yè)態(tài)。
  四是新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新創(chuàng)造條件。安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，附加值低，缺乏核心產(chǎn)品和技術(shù)，集群內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品趨同，在研發(fā)、設(shè)計(jì)以及營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)合作關(guān)系微弱。新一代信息技術(shù)通過(guò)研發(fā)眾包、眾籌、個(gè)性化定制、云制造、服務(wù)型制造等多樣化的生產(chǎn)模式及細(xì)分的市場(chǎng)定位，幫助產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)密切企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)映射和延伸，實(shí)現(xiàn)了地域性大規(guī)模買賣的直線溝通，為傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)提供了更變便捷的專屬商業(yè)平臺(tái)，也為企業(yè)通過(guò)電商渠道打開(kāi)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辟了新的渠道。
  五是公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為產(chǎn)業(yè)集群能力提升奠定基礎(chǔ)。隨著安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，資源碎片化、服務(wù)碎片化問(wèn)題的進(jìn)一步破解，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)將為集群內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓(xùn)、人才、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)，加速提升產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。

  新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的新路徑

  產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對(duì)推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會(huì)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。當(dāng)前，安徽省經(jīng)信委正在研究制定推進(jìn)制造大省、制造強(qiáng)省建設(shè)的工作方案，其中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群特別是智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就是推進(jìn)制造大省、制造強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手，“十三五”期間，安徽省經(jīng)信委將重點(diǎn)培育打造“智能裝備、智能終端、智能家電、智能汽車和智能語(yǔ)音”等五大智能產(chǎn)業(yè)以及新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、航空航天裝備、軌道交通裝備等高端制造業(yè)，這對(duì)促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造大省、制造強(qiáng)省建設(shè)具有重大意義。
  2017年安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體思路是實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破：即按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合、人口向城鎮(zhèn)集中的要求，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈拓展上實(shí)現(xiàn)新突破；突出創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破；完善公共服務(wù)，在服務(wù)性配套上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)品牌建設(shè)，在價(jià)值鏈提升上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃指引上實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)超100億元以上專業(yè)鎮(zhèn)20個(gè)，其中超200億元以上專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)。
  一是推動(dòng)“智慧+集群”，提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，制定“智慧集群”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)促進(jìn)“智慧集群”政策措施，培育認(rèn)定一批智慧集群。深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測(cè)、質(zhì)量性能提升、營(yíng)銷服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力，實(shí)現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)系統(tǒng)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)“五個(gè)一”（一家融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、一個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、一家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心、一個(gè)以上省級(jí)或國(guó)家名牌、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)）。
  二是推動(dòng)“龍頭+配套”，以龍頭帶動(dòng)龍身發(fā)展。堅(jiān)持骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)、“專精特新”小巨人企業(yè)示范引領(lǐng)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、競(jìng)相發(fā)展的格局。按照“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片”的原則，加快實(shí)施一批龍頭骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持集群重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)等多種方式做大做強(qiáng)，打造一批十億元以上的大企業(yè)，培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)等體系，提升專業(yè)化協(xié)作配套能力，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批成長(zhǎng)性企業(yè)。    
  三是推動(dòng)“人才+平臺(tái)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型合作模式，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量與產(chǎn)業(yè)集群的合作，建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作交流，以培訓(xùn)、研討、展覽、項(xiàng)目對(duì)接等方式，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的流動(dòng)和共享。搶抓國(guó)家首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，引進(jìn)頂尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶安徽省。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)中心，國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。完善股權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、等政策創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新技術(shù)的價(jià)值評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化、孵化、資本對(duì)接、加速、產(chǎn)業(yè)形成等完整高效的對(duì)接機(jī)制。 
  四是推動(dòng)“政策+服務(wù)”，以政策有效聚合資源。大力推動(dòng)安徽省“降成本20條”、全省工業(yè)投資綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策落地，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、為大企業(yè)配套和市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)方面，明確支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。建立健全產(chǎn)業(yè)集群信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。