安徽省經(jīng)信委發(fā)布“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  中小企業(yè)提供了大多數(shù)的就業(yè)崗位，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐、優(yōu)勢所在和活力之源，科學(xué)制定我省中小企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確“十三五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的措施手段，對推動我省中小企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)我省中小企業(yè)為增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出更大貢獻(xiàn)，有著積極的作用。為此，安徽省經(jīng)信委編制了《安徽省“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
  《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”期間我省中小企業(yè)發(fā)展取得的成就和存在的問題，在分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”期間，全省新增注冊企業(yè)70萬戶；到2020年，萬人擁有企業(yè)數(shù)比2015年增長60%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值突破1萬億，年均增長9%以上；培育省專精特新中小企業(yè)3000家以上，“單打冠軍”200個(gè)以上；中國馳名商標(biāo)300件以上；安徽名牌產(chǎn)品1400個(gè)以上；主導(dǎo)制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占全省的90%以上等目標(biāo)。
  《規(guī)劃》還指出了“十三五”期間我省中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和路徑：一是培育小微成長，二是打造專精特新，三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，四是促進(jìn)集聚集約，五是全面開放合作，六是提升服務(wù)水平。

  安徽省“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  “十三五”時(shí)期是我省實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃、奮力在中部崛起中闖出新路的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施好“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定都具有重要意義。根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，編制本規(guī)劃。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀
  （一）取得成就。
  “十二五”期間，全省上下把扶持發(fā)展中小企業(yè)作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要抓手，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持，完善服務(wù)體系，全省中小企業(yè)發(fā)展迅猛，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、增就業(yè)的重要支撐。量大面廣的中小企業(yè)廣泛參與市場競爭，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。
  ——總體實(shí)力增強(qiáng)。截至2015年底，全省中小企業(yè)超過57萬戶，是2010年的2.5倍，其中規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)17689戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的98.4%。2015年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6439.3億元，是2010年的2倍，對全部工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為81.1%；繳納稅收673.6億元，是2010年的10倍；實(shí)現(xiàn)利潤1426.5億元，是2010年2.4倍；民間投資17260.4億元，是2010年的2.9倍，占全社會投資比重由“十一五末”的50.9%提高到72%。
  ——?jiǎng)?chuàng)業(yè)活力迸發(fā)?！笆濉逼陂g，建成專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）666個(gè)，其中農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園350個(gè)，覆蓋全省1/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動就業(yè)10萬人；培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地105個(gè)（其中，國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3個(gè)），入駐企業(yè)數(shù)5960戶，帶動就業(yè)19.31萬人。合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)取得新進(jìn)展。以眾籌、眾包、眾智、眾扶模式為主的新型創(chuàng)客空間、孵化器等不斷涌現(xiàn)。截至2015年底，全省實(shí)有各類市場主體達(dá)276萬戶，是2010年的1.7倍。
  ——?jiǎng)?chuàng)新動能強(qiáng)勁。“十二五”期間，中小企業(yè)已成為我省技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的主體，建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)占全社會的84.9%，投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會的79.6%，申請的專利占全社會職務(wù)專利申請量的89.7%，制定的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占全社會的94.4%。1200戶省專精特新中小企業(yè)作為全省最具活力的創(chuàng)新力量，以僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的6.7%，貢獻(xiàn)了12%的銷售收入、12.4%的利潤和12.5%的稅收，其中，139戶專精特新企業(yè)成長為全國“單打冠軍”。
  ——集聚效應(yīng)凸顯?！笆濉逼陂g，培育省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)189個(gè)，聚集規(guī)模以上企業(yè)4357戶、吸納就業(yè)153.76萬人，形成一批在全國有影響的產(chǎn)業(yè)集群，其中，營業(yè)收入百億元以上產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)17個(gè)，超200億元的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)。如無為縣高溝鎮(zhèn)2015年電線電纜產(chǎn)值311億元，已成為全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一；馬鞍山市博望鎮(zhèn)已形成以機(jī)床、刃模具為支柱的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，被譽(yù)為中國刀刃名鎮(zhèn)、中國機(jī)床刀具之鄉(xiāng)；潛山縣源潭鎮(zhèn)制刷業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)刷和環(huán)衛(wèi)刷占全國同類產(chǎn)品市場70%以上份額。
  ——服務(wù)體系完善。“十二五”期間，基本建成以“1+44”中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為標(biāo)桿，社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，線上線下服務(wù)相結(jié)合，覆蓋全省的中小企業(yè)服務(wù)體系。其中，國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺19家，省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺113家，各類社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)近2000家。涌現(xiàn)了安徽祥源科技股份有限公司、安徽網(wǎng)才信息技術(shù)有限公司、階梯項(xiàng)目咨詢有限公司等一批服務(wù)功能完善、特色鮮明、社會影響力大和品牌知名度高的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  （二）存在問題。
  “十二五”時(shí)期，我省中小企業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境有了明顯改善，發(fā)展質(zhì)量和水平有較大提高，但仍面臨一些困難和問題。從外部環(huán)境看，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策分散化、碎片化，系統(tǒng)性不強(qiáng)，同時(shí)，政策落實(shí)不到位，企業(yè)獲得感不足；中小企業(yè)貸款難、融資成本高、貸款期限短的現(xiàn)象普遍存在；服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，中小企業(yè)公共服務(wù)供給的持續(xù)改善與中小企業(yè)服務(wù)需求不斷提升相比仍有差距；行政審批、投資、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的改革還需進(jìn)一步深化。從中小企業(yè)自身看，主要面臨著人才缺乏和創(chuàng)新乏力兩大困難，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新投入普遍偏少，整合利用外部資源能力不足，表現(xiàn)為缺技術(shù)、缺設(shè)計(jì)、缺創(chuàng)意、缺名牌，市場議價(jià)能力弱，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。大多數(shù)中小企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，管理方式落后，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式了解不多、把握不夠。

  （三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
  “十三五”時(shí)期，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入新軌道，我省中小企業(yè)發(fā)展既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
  1. 發(fā)展機(jī)遇。
  ——新經(jīng)濟(jì)興起的機(jī)遇。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，先進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)融合滲透，國家提出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)將成為最先突破的一個(gè)領(lǐng)域。在此背景下，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)快速興起，以信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)為中小企業(yè)發(fā)展提供了新空間，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”創(chuàng)造了難得的“機(jī)會窗口”。
  ——深化改革開放的機(jī)遇。黨的十八屆三中全會以來，各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，國家層面先后實(shí)施了一大批簡政放權(quán)、優(yōu)化體制機(jī)制、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大政策舉措，釋放了大量有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策和制度紅利?！吨袊圃?025》及安徽篇實(shí)施，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，為包括中小企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機(jī)遇。國家實(shí)施全方位對外開放合作，加快實(shí)施 “一帶一路”戰(zhàn)略，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去，有利于中小企業(yè)開拓新興市場。
  ——消費(fèi)全面升級的機(jī)遇。隨著我國模仿型排浪式消費(fèi)的基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)正漸成主流，消費(fèi)不斷升級帶來行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。目前信息消費(fèi)等新型消費(fèi)已成為繼汽車、住房等產(chǎn)品后新的消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、住房、綠色、教育、旅游等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，這些領(lǐng)域進(jìn)入門檻較低，便于廣大中小企業(yè)切入，更是一個(gè)重大利好。
  ——“五化”同步發(fā)展的機(jī)遇。我國進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”同步發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，既可增加投資，又能拉動消費(fèi)，“十三五”期間每年將有1000余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動1000多億元的消費(fèi)需求和5萬億元固定資產(chǎn)投資。工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要抓手和途徑；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為中小企業(yè)不斷提供人力資源供給，創(chuàng)造巨大的需求空間。

  2. 面臨的挑戰(zhàn)。
  ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力弱。依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動發(fā)展的模式越來越難以為繼，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展的第一動力。但中小企業(yè)受自身?xiàng)l件制約，普遍存在創(chuàng)新投入不足、高端人才缺乏、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高等現(xiàn)象，聚集創(chuàng)新資源能力弱，難以從大企業(yè)或外部研發(fā)機(jī)構(gòu)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持，難以快速有效的搭建企業(yè)自身的研發(fā)創(chuàng)新體系，面臨著“創(chuàng)新無門、創(chuàng)新乏力”的窘境，無法通過專業(yè)化創(chuàng)新資源支持提高企業(yè)自身創(chuàng)新能力，這是“十三五”期間我省中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面面臨的最大挑戰(zhàn)。
  ——轉(zhuǎn)型升級壓力大。在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命背景下，國際產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新浪潮對中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新壓力。一方面，隨著發(fā)達(dá)國家實(shí)行“再工業(yè)化”和“制造回歸”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家利用自身資源及低成本優(yōu)勢實(shí)行加快發(fā)展制造業(yè)策略，對我國制造業(yè)形成“雙重?cái)D壓”，我省中小企業(yè)依靠資源和低成本發(fā)展的比較優(yōu)勢已逐步弱化。另一方面，中小企業(yè)既面臨著經(jīng)營壓力加大、綜合生產(chǎn)成本持續(xù)上升、盈利能力減弱的困境，還需適應(yīng)國家對資源環(huán)境硬約束不斷增強(qiáng)的要求，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題嚴(yán)重，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)十分艱巨。
  ——市場不確定因素多。隨著以智能電子、智慧家居、智能穿戴設(shè)備等為代表的新消費(fèi)，和以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為代表的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“高端短缺、低端過?！钡木置?，中小企業(yè)原有的、滿足短缺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)品品質(zhì)越來越難以滿足消費(fèi)升級的需要。由此產(chǎn)生的市場不景氣，又給中小企業(yè)帶來對未來發(fā)展形勢認(rèn)識模糊、發(fā)展信心不足、對擴(kuò)大生產(chǎn)和增加投資猶豫不決等問題，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對市場形勢變化的準(zhǔn)備不足。

  二、總體要求
  （一）指導(dǎo)思想。
  認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，圍繞實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃和建設(shè)制造強(qiáng)省，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，以提質(zhì)增效為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、專精特新、集約集聚、開放合作為發(fā)展路徑，著力在培育主體、提升素質(zhì)、保障要素、優(yōu)化環(huán)境上聚焦發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)量質(zhì)雙升、貢獻(xiàn)增加、后勁增強(qiáng)，使中小企業(yè)成為富民之道、強(qiáng)省之本、興業(yè)之要的重要引擎和強(qiáng)力支撐。

  （二）發(fā)展原則。
  1. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025新趨勢，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式。
2. 堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)主體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)初始創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多中小企業(yè)成長壯大。
  3. 堅(jiān)持專精特新發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，打造更多行業(yè)“單打冠軍”、“配套專家”和“科技小巨人”，厚植中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。 
  4. 堅(jiān)持集聚集約發(fā)展。充分發(fā)揮基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的示范帶動效應(yīng)，既要有“頂天立地”大企業(yè)的引領(lǐng)，又要有“鋪天蓋地”中小企業(yè)的配套和支撐，推動中小企業(yè)由小規(guī)模、分散化加快向?qū)I(yè)化、集群式發(fā)展。
  5. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)同步發(fā)展。增強(qiáng)發(fā)展的整體性，在增強(qiáng)中小企業(yè)硬實(shí)力的同時(shí)注重提升中小企業(yè)軟實(shí)力，促進(jìn)中小企業(yè)新型工業(yè)化與信息化深度融合。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動大中小企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，并與一、二、三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
  6. 堅(jiān)持開放合作發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移合作以及全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，利用好國內(nèi)、國外兩個(gè)市場、運(yùn)用兩種資源，引導(dǎo)安徽中小企業(yè)積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。

  三、發(fā)展目標(biāo)
  到2020年，我省中小企業(yè)發(fā)展總量更大、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、服務(wù)更好，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、在細(xì)分市場占有優(yōu)勢地位的專精特新企業(yè)，一批在國內(nèi)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，一批美譽(yù)度好、市場占有率高的知名品牌，一批服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，一批有國際視野、創(chuàng)新意識強(qiáng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)軍人才。
  ——總量增長目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省新增注冊企業(yè)70萬戶；到2020年，萬人擁有企業(yè)數(shù)比2015年增長60%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值突破1萬億，年均增長9%以上。
  ——結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。中小企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯M(jìn)一步發(fā)展，培育省專精特新中小企業(yè)3000家以上，其中，“單打冠軍”200個(gè)以上，省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)200個(gè)以上，其中超百億元省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)20個(gè)以上。
  ——質(zhì)量效益目標(biāo)。中國馳名商標(biāo)300件以上；安徽名牌產(chǎn)品1400個(gè)以上；主導(dǎo)制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占全省的90%以上；企業(yè)效益明顯改善，繳納稅收進(jìn)一步增長。
  ——服務(wù)體系目標(biāo)。培育省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺200家以上，新增省級小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地100個(gè)以上，形成以服務(wù)平臺和“雙創(chuàng)”基地為主體、以專業(yè)機(jī)構(gòu)為支撐、線上線下服務(wù)相結(jié)合、覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

  四、主要任務(wù)和發(fā)展路徑
  （一）培育小微成長。
  鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計(jì)劃，采取政府部門和高等院校合作共建方式掛牌建設(shè)10所左右創(chuàng)業(yè)學(xué)院，力爭每年引領(lǐng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每年支持建設(shè)3-4個(gè)青年創(chuàng)業(yè)園。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，提升一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。支持企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)有條件的領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。鼓勵(lì)科研人員自主創(chuàng)業(yè)，建立健全科研人員雙向流動機(jī)制，落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等競賽活動，每年評選100名“創(chuàng)客之星”。
  扶持初創(chuàng)企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工程，對入駐科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的初創(chuàng)企業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。鼓勵(lì)各高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)有條件的地方，通過政府發(fā)放創(chuàng)業(yè)券、購買服務(wù)、直接補(bǔ)助等多種形式，支持有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。
  推廣創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在高校、園區(qū)、企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。每年選派一批職業(yè)院校專業(yè)教師到中小企業(yè)和民營企業(yè)掛職，提供人才、科技服務(wù)。建立一支高水平的千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬人次。開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對子活動，為初創(chuàng)者、創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)提供必要的指導(dǎo)，并建立援助機(jī)制。

  專欄一：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工程
  發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動研發(fā)創(chuàng)意眾包、制造運(yùn)維眾包、知識內(nèi)容眾包、生活服務(wù)眾包等型服務(wù)模式，推動和支持社會公共眾扶、企業(yè)分享眾扶、公眾互助眾扶等新型眾扶模式，推動實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌、網(wǎng)絡(luò)借貸等新型眾籌模式。搭建各類創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，聚集全省各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。
  “十三五”期間，新增注冊企業(yè)70萬戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)2.4萬戶。年服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)5萬家次，累計(jì)培訓(xùn)1000名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬人次。

  （二）打造專精特新。
  1．持續(xù)“扶苗助長”。實(shí)施中小企業(yè)專精特新提升工程，瞄準(zhǔn)打造行業(yè)“單打冠軍”、“配套專家”和“科技小巨人”，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和配套服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，打造自主品牌，在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢；引導(dǎo)中小企業(yè)采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品；引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，開展境外商標(biāo)專利注冊和產(chǎn)品認(rèn)證，收購重組境外有品牌、有技術(shù)、有市場的中小企業(yè)。支持企業(yè)推進(jìn)綠色制造，建設(shè)綠色工廠，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
  2．改善法人治理。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，落實(shí)財(cái)稅、社保等方面優(yōu)惠政策。選擇有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)精細(xì)化和現(xiàn)代化管理水平，探索員工持股、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。
  3．強(qiáng)健企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)家能力提升及“新生代”培養(yǎng)工程，依托國內(nèi)外知名高校、企業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培養(yǎng)1000名專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、國際化的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，開展職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)。加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)軍人才和技師培育，鼓勵(lì)以師徒方式傳授技藝，打造“皖工徽匠”。

  專欄二：中小企業(yè)專精特新提升工程
  圍繞全省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)打造行業(yè) “單打冠軍”、“配套專家”和“科技小巨人”，鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。
  到2020年，認(rèn)定專精特新中小企業(yè)3000戶，專精特新中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場中排名全國領(lǐng)先。建立全省成長性小企業(yè)培育資源庫，培育一批業(yè)主素質(zhì)高、技術(shù)優(yōu)勢明顯、行業(yè)競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性小企業(yè)。實(shí)施2000項(xiàng)中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品1000項(xiàng)。

  （三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。
  1．鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦《中國制造2025安徽篇》重點(diǎn)領(lǐng)域，加大技術(shù)裝備、研發(fā)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等方面的技術(shù)改造力度，努力提高中小企業(yè)裝備質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入和高技術(shù)人才引進(jìn)力度，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)中小企業(yè)對外合作，共建工程中心、技術(shù)中心、博士后工作站和檢驗(yàn)檢測試驗(yàn)室。鼓勵(lì)各類研發(fā)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺面向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，引導(dǎo)中小企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)云制造、網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)等協(xié)同創(chuàng)新新模式。
  2．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立網(wǎng)絡(luò)制造、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新的生產(chǎn)模式，并以專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與龍頭骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。建立和完善全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)管理創(chuàng)新成果推廣，提高企業(yè)精細(xì)化管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
  3．推進(jìn)信息化改造。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)行動計(jì)劃，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以智能制造、信息化改造“降成本”，實(shí)施“機(jī)器換人”、“數(shù)字車間、數(shù)字工廠”改造工程，優(yōu)化生產(chǎn)方式和工藝流程再造，提高自動化水平和生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營管理和市場營銷等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系對標(biāo)貫標(biāo)活動，建立和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化優(yōu)秀案例研究和應(yīng)用宣傳。
  4．引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)新資源，不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)、維權(quán)成本，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

  專欄三：“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)行動計(jì)劃
  增強(qiáng)信息技術(shù)對小微企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力度。一是加快各類基于互聯(lián)網(wǎng)的、面向中小企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)，推動中小企業(yè)“降成本、補(bǔ)短板”。建立云服務(wù)平臺提供面向中小企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應(yīng)用服務(wù)。支持電信運(yùn)營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，推動中小企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、擴(kuò)寬營銷渠道、改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)大型龍頭骨干企業(yè)打造開放共享的資源平臺，與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展合作，為中小企業(yè)提供低成本、低門檻、以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展的服務(wù)。支持開展實(shí)施云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新和應(yīng)用示范，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)服務(wù)案例庫。二是加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)中小企業(yè)的深度融合，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給，滿足有效需求，實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給”。支持制造業(yè)中小企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)施中小企業(yè)兩化融合示范項(xiàng)目，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間示范項(xiàng)目。認(rèn)定一批兩化融合示范中小企業(yè)，扎實(shí)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)示范活動。鼓勵(lì)制造業(yè)中小企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化制造, 鼓勵(lì)輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)中小企業(yè)開發(fā)生態(tài)有機(jī)食品、健康產(chǎn)品、綠色家電、時(shí)尚服裝家紡、智能家居等產(chǎn)品。支持中小企業(yè)參與智能穿戴、智能安防、智能終端等新型信息消費(fèi)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和配套，不斷提供新產(chǎn)品新服務(wù)。

  （四）促進(jìn)集聚集約。
  1．建設(shè)示范基地。聚焦省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，復(fù)制推廣我省家電、汽車龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚發(fā)展的成功模式，以智能語音、新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等為代表，以龍頭企業(yè)為牽引，著力培育一批具有核心競爭力的配套協(xié)作中小企業(yè)群體。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育200個(gè)以上省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7-10家國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，吸引創(chuàng)業(yè)“新四軍”（青年及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者）加盟，開展接續(xù)創(chuàng)業(yè)、高端創(chuàng)業(yè)。
  2．建設(shè)智慧集群。以30戶省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)為標(biāo)桿，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量，打造引領(lǐng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)“新五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化）的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、名品名牌基地。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群行動，開展“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作，加快新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，建立產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過基礎(chǔ)設(shè)施、集群管理與服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等智能化發(fā)展，集群主體與內(nèi)外部創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的互聯(lián)互通，形成創(chuàng)新、協(xié)同、精益、開放、共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)效率和競爭能力。
  3．構(gòu)建眾創(chuàng)空間。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器和高校、科研院所有利條件，推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，支持構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。探索開展“眾創(chuàng)空間”認(rèn)定和備案登記工作。
  4．爭創(chuàng)區(qū)域品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，以“名品、名企、名牌、名家”為主攻方向，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持具有較高市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)集群制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持一批具有產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域品牌培育和建設(shè)試點(diǎn)，將打造區(qū)域品牌作為樹立產(chǎn)業(yè)集群整體優(yōu)勢和提高知名度的重要手段。加強(qiáng)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊、證明標(biāo)志等集體品牌，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和自主品牌優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū)。

  （五）全面開放合作。
  1．大規(guī)模“引進(jìn)來”。深化安徽省與全國知名民企合作發(fā)展，重點(diǎn)圍繞智能裝備、新型顯示、智能終端、智能語音、云計(jì)算和軟件、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、綠色有機(jī)食品加工等十大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)附加值高、貢獻(xiàn)率大、配套能力強(qiáng)的民企合作發(fā)展項(xiàng)目。按照“四督四?！币?，加強(qiáng)我省與全國知名民營企業(yè)合作項(xiàng)目調(diào)度，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。實(shí)施省外徽商回歸引進(jìn)計(jì)劃，推動更多徽商“鳳還巢”。開展企業(yè)“引智”及外國專家專題服務(wù)活動，幫助企業(yè)解決重點(diǎn)技術(shù)難題。加快推進(jìn)建立安徽中德中小企業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
  2．高水平“走出去”。以“一帶一路”重大戰(zhàn)略為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)制訂實(shí)施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式到境外開展投資合作，承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，支持重點(diǎn)企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參與境外基礎(chǔ)設(shè)施合作和產(chǎn)能合作，承攬境外工程和承包項(xiàng)目，帶動相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品出口。組織中小企業(yè)參與“中博會”、“工博會”等國際性展會，開展境外電子商務(wù)，廣泛尋求合作伙伴，推進(jìn)中小企業(yè)開拓境外市場。積極落實(shí)工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計(jì)劃（2016-2020年）》，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)刂袊y行分支機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)信息共享和政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新金融支持方式，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球市場。

  （六）提升服務(wù)水平。
  1．夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程，以各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和全省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立全省中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，形成具有較強(qiáng)社會影響力的省、市、縣（區(qū)）三級中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系規(guī)范建設(shè)，研究制定中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺的服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次管理、技術(shù)人才和特需人才以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體專業(yè)技術(shù)人才等到中小企業(yè)兼職，培育一批運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式，探索通過政府購買服務(wù)、引入PPP模式等方式，推動中小企業(yè)公共服務(wù)模式創(chuàng)新。
  2．優(yōu)化服務(wù)供給。積極推動基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步普及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。加快全省檢驗(yàn)檢測、測試試驗(yàn)、關(guān)鍵加工設(shè)備、重大儀器儀表等技術(shù)創(chuàng)新共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。建立成長性中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)資源庫、創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)隊(duì)庫、創(chuàng)業(yè)要素對接庫等在線資源庫，豐富兩化融合、電子商務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)平臺功能，培育和發(fā)展服務(wù)型制造機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，優(yōu)化全省中小企業(yè)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。

  專欄四：中小企業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程
  加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)載體建設(shè)，繼續(xù)組織中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的認(rèn)定和服務(wù)能力培訓(xùn)。
  推動制造類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力加強(qiáng)制造類大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)面向各類雙創(chuàng)主體開放技術(shù)、配套、營銷、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等資源的服務(wù)平臺建設(shè)。
  促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，在整合全省中小企業(yè)服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“平臺服務(wù)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)成體系”，到2020年，形成200個(gè)窗口服務(wù)平臺、5000家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

  五、保障措施
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，建立健全合力扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚部門力量，強(qiáng)化考核督查，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，做好中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
  （二）落實(shí)財(cái)稅政策。加強(qiáng)各類服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展資金的統(tǒng)籌，創(chuàng)新資金投入方式，設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和中小企業(yè)政府采購政策，對符合條件能依法享受免稅、減稅、退稅等政策的中小企業(yè)，簡化行政審批程序，提高服務(wù)效率。
  （三）優(yōu)化金融服務(wù)。加大對中小企業(yè)融資支持力度，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合中小企業(yè)特別是小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，發(fā)揮省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金的增信、分險(xiǎn)作用，推動中小企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，引導(dǎo)區(qū)域股權(quán)交易市場支持中小企業(yè)發(fā)展，在省股權(quán)托管交易中心創(chuàng)設(shè)“專精特新”板，力爭“十三  五”期間掛牌企業(yè)達(dá)500家。
  （四）改善營商環(huán)境。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，為企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系績效評價(jià)體系，開展服務(wù)對標(biāo)與績效考核。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，切實(shí)發(fā)揮法律對中小企業(yè)保障和促進(jìn)作用。
  （五）健全監(jiān)測體系。推動建立和完善省專精特新中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合中小企業(yè)各類信息資源，對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判、科學(xué)預(yù)警，為制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策提供基礎(chǔ)支撐。