工信部解讀《中國(guó)制造2025》熱點(diǎn)話題

  5月24日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、規(guī)劃司司長(zhǎng)羅文、裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹推進(jìn)《中國(guó)制造2025》深入實(shí)施、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)情況并回答了記者的提問。

  對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

  記者：《中國(guó)制造2025》頒布實(shí)施兩年來，取得了積極進(jìn)展。我們注意到，有國(guó)外機(jī)構(gòu)提出，《中國(guó)制造2025》政策僅適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)，沒有對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。請(qǐng)問工信部如何評(píng)價(jià)？

  辛國(guó)斌：我們已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問題，國(guó)外機(jī)構(gòu)的一些意見、建議對(duì)我們還是有參考價(jià)值的，但在一些方面也存在誤讀。

  我們?cè)凇吨袊?guó)制造2025》制定和實(shí)施過程中，始終秉承相關(guān)政策措施適用于中國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)的原則。2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，其中第一部分“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放”的第四條明確了“外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略政策措施”，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  實(shí)施《中國(guó)制造2025》兩年多來，我們一直對(duì)內(nèi)外資企業(yè)均采用相同標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。比如，在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學(xué)共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位；在智能制造方面，南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能車間試點(diǎn)示范”項(xiàng)目被列為智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；在質(zhì)量品牌建設(shè)方面，廈門ABB開關(guān)有限公司、上海通用五菱汽車股份有限公司、珠海羅西尼表業(yè)有限公司等外資企業(yè)獲得“質(zhì)量標(biāo)桿”榮譽(yù)；在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可方面，外資企業(yè)在中國(guó)制造領(lǐng)域提供相關(guān)服務(wù)，屬于經(jīng)營(yíng)對(duì)外開放增值電信業(yè)務(wù)的，對(duì)其履行外資準(zhǔn)入后提出的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，可執(zhí)行與內(nèi)資申請(qǐng)相同的準(zhǔn)入條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。再以C919為例，C919就是中外企業(yè)合作的典范，其發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、飛控系統(tǒng)來自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司，供應(yīng)商包括美國(guó)通用電氣公司和霍尼韋爾公司等，其中一級(jí)供應(yīng)商中的國(guó)際企業(yè)就有十幾家，二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商中約有數(shù)百家。5月5日，C919成功試飛后，GE公司還專門發(fā)了新聞，聲稱參與了中國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目。

  在改革開放進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！吨袊?guó)制造2025》發(fā)布后，我們與一些國(guó)家開展了積極的交流合作。如中德兩國(guó)就《中國(guó)制造2025》與德國(guó)“工業(yè)4.0”建立了合作機(jī)制，在發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行深入交流，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展深度對(duì)接與合作，取得了積極成效。中美兩國(guó)就《中國(guó)制造2025》與“美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行交流。在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，對(duì)公共與私營(yíng)部門合作的作用、“美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”及《中國(guó)制造2025》等議題進(jìn)行了深入討論，積極引導(dǎo)美國(guó)高端制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)華投資合作。

  需要說明的是，在擴(kuò)大雙方的合作中，目前存在的突出問題是，發(fā)達(dá)國(guó)家有不少設(shè)備和產(chǎn)品對(duì)我國(guó)是實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制的。我們希望，雙方今后都要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化合作，也十分歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與到中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中來。

  記者：有國(guó)外機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，《中國(guó)制造2025》旨在保護(hù)本國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，打壓國(guó)外企業(yè)，并通過收、并購(gòu)的方式獲取國(guó)外高科技企業(yè)核心技術(shù)。請(qǐng)問您對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

  辛國(guó)斌：最近一段時(shí)期以來，國(guó)外媒體在這方面做了很多報(bào)道，有一些商會(huì)、協(xié)會(huì)也都發(fā)布了一些研究報(bào)告。這些報(bào)告我們很重視，也很關(guān)注，同時(shí)也做了一些分析和研究。從內(nèi)容上來看，我們認(rèn)為有一些報(bào)告對(duì)于《中國(guó)制造2025》的實(shí)施進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià)。但是也有一些研究報(bào)告提出了擔(dān)憂和質(zhì)疑。我想這些質(zhì)疑和擔(dān)憂更多地是對(duì)中國(guó)的情況不太了解，存在著一些誤解和誤讀。

  首先，高科技產(chǎn)業(yè)從來都不是靠保護(hù)發(fā)展起來的。高科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，這些領(lǐng)域的一個(gè)共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國(guó)的通行做法。但是，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。我們?cè)凇吨袊?guó)制造2025》中明確提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的基本原則，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，政府作用主要定位于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

  其次，《中國(guó)制造2025》對(duì)內(nèi)外資企業(yè)都是一視同仁的?！吨袊?guó)制造2025》及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，無論它是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，也無論它是國(guó)有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，更不論它是龍頭企業(yè)還是小微企業(yè)，都是一視同仁的。因此，并不存在打壓外資企業(yè)的說法和做法。相反，我們?cè)谕苿?dòng)《中國(guó)制造2025》實(shí)施過程中，一直秉承開放發(fā)展、合作共贏的理念，利用各種雙、多邊合作機(jī)制積極開展國(guó)際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

  第三，核心技術(shù)是花錢買不來的。近期，一些中國(guó)企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購(gòu)兼并了一些外資企業(yè)，這些都是市場(chǎng)行為，也是企業(yè)自主的選擇，中國(guó)政府從來沒有強(qiáng)制要求過，《中國(guó)制造2025》也沒有這方面的要求。

  狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

  記者：李克強(qiáng)總理在5月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，請(qǐng)問哪些核心裝備最有可能優(yōu)先突破？在組織核心技術(shù)攻關(guān)上是否有具體的時(shí)間表和目標(biāo)？

  辛國(guó)斌：裝備是制造業(yè)的核心，與制造強(qiáng)國(guó)相比，我們還有不小的差距：一個(gè)是核心技術(shù)與裝備受制于人；另一個(gè)是在全球產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端環(huán)節(jié)的局面沒有根本改變。因此，我們堅(jiān)持把裝備升級(jí)作為《中國(guó)制造2025》的重中之重，加大組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)和高端裝備創(chuàng)新工程的工作力度。

  經(jīng)過多年持續(xù)攻關(guān)，取得了一批有影響力的標(biāo)志性成果。高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機(jī)床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等產(chǎn)品已躋身世界先進(jìn)行列；ARJ21支線客機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，C919大型客機(jī)成功首飛，AG600水陸兩棲飛機(jī)實(shí)現(xiàn)總裝下線，“長(zhǎng)征五號(hào)”大型運(yùn)載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功；自主研制的“海斗”號(hào)無人潛水器，使我國(guó)成為世界第三個(gè)擁有研制萬米級(jí)無人潛水器能力的國(guó)家；世界首臺(tái)百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組成功投產(chǎn)，百萬千瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組、核電機(jī)組和水電機(jī)組等一批裝備已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組成功完成世界首次420km/h交匯試驗(yàn)，160km/h城際動(dòng)車組完成運(yùn)行考核。

  《中國(guó)制造2025》明確了要突破的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，比如航天航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備等，這些領(lǐng)域是最有可能優(yōu)先突破的核心裝備。

  《中國(guó)制造2025》提出力爭(zhēng)用三個(gè)十年的努力，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國(guó)制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣；第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣前列國(guó)家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)；第三階段，到2045年，乃至建國(guó)一百周年時(shí)，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國(guó)家的水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。

  下一步，我們將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，主要采取以下三點(diǎn)措施：一是繼續(xù)實(shí)施“核高基”、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、“兩機(jī)”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)，深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施智能制造與機(jī)器人等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目；二是組織開展重大短板裝備工程，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升所急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；三是加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應(yīng)商等突出短板制約，實(shí)現(xiàn)一批智能裝備和系統(tǒng)的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

  打造中國(guó)制造“示范方陣”

  記者：剛才提到C919大飛機(jī)研發(fā)過程中引進(jìn)了一些國(guó)外技術(shù)和零部件，有媒體因此表示C919的很多關(guān)鍵技術(shù)都來自海外，我們?cè)斓闹皇且粋€(gè)空殼，工信部對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

  辛國(guó)斌：C919是我們國(guó)家首次按照適航審定要求和國(guó)際主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的一款大型飛機(jī)，在創(chuàng)新方面應(yīng)該說有了很多成就，并不像網(wǎng)友們揣測(cè)的那樣，具體情況請(qǐng)裝備司的李東司長(zhǎng)回答。

  李東：C919首飛試驗(yàn)任務(wù)完成以后，引起了各方廣泛關(guān)注，大家存在著不同的認(rèn)識(shí)，也有不同意見，我們注意到剛才記者提到的，說中國(guó)的C919核心技術(shù)都是國(guó)外的，但實(shí)際上并不是這樣，我們可以從幾個(gè)方面剖析：

  第一，當(dāng)代大型客機(jī)是一個(gè)高度成熟、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，全球化、國(guó)際化和子系統(tǒng)招標(biāo)已經(jīng)成為國(guó)際慣例。比如，空中客車實(shí)際上是由歐盟多個(gè)國(guó)家聯(lián)合研制的，波音飛機(jī)包括導(dǎo)航、發(fā)動(dòng)機(jī)等超過50%的配套也是在全球配套。C919作為當(dāng)代一個(gè)非常復(fù)雜、先進(jìn)的飛機(jī)，利用全球資源實(shí)現(xiàn)突破，是個(gè)最佳路線。

  第二，C919大型客機(jī)作為我國(guó)首款完全按照適航標(biāo)準(zhǔn)和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制的單通道干線飛機(jī)，按照“主制造商-供應(yīng)商”這種當(dāng)前全球航空普遍采用的模式研制，具有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：一是總體設(shè)計(jì)方面，C919飛機(jī)的氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求均由中國(guó)商飛公司提出，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是試驗(yàn)驗(yàn)證方面，中國(guó)商飛公司是飛機(jī)TC證的申請(qǐng)人，對(duì)飛機(jī)研制各個(gè)流程和環(huán)節(jié)都要按照適航規(guī)章負(fù)責(zé)，需完成相關(guān)的系統(tǒng)集成和試驗(yàn)驗(yàn)證，并需承擔(dān)飛行試驗(yàn)驗(yàn)證規(guī)劃和試驗(yàn)證明；三是對(duì)客戶負(fù)責(zé)方面，中國(guó)商飛公司是飛機(jī)全壽命周期內(nèi)的負(fù)責(zé)人，對(duì)后續(xù)客戶支援體系、飛機(jī)運(yùn)營(yíng)保障等運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)，對(duì)航空公司負(fù)責(zé)。

  C919項(xiàng)目涉及上萬個(gè)配套件，同時(shí)有數(shù)百家企業(yè)參與這個(gè)重大項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，需要把上萬個(gè)零部件，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、配套導(dǎo)航設(shè)備等按照科學(xué)的規(guī)律整合成一個(gè)整體，飛上藍(lán)天，攻克了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)一體化設(shè)計(jì)、電傳飛控系統(tǒng)控制律、主動(dòng)控制技術(shù)等100多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了以中國(guó)商飛公司為平臺(tái)，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、適航取證、供應(yīng)商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等在內(nèi)的我國(guó)民用飛機(jī)研制核心能力。隨著C919首飛成功，以中國(guó)商飛為核心，聯(lián)合中航工業(yè)，輻射全國(guó)，面向全球的較為完整的具有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

  下一步，C919還要多次飛上天空，進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適航試驗(yàn)，這個(gè)過程中也需要突破很多技術(shù)，這些核心技術(shù)實(shí)際上就掌握在我們自己手里。希望朋友們繼續(xù)關(guān)注C919的研制進(jìn)展，和我們進(jìn)一步開展更細(xì)致的討論。

  記者：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要打造中國(guó)制造的“示范方陣”，也提出對(duì)《中國(guó)制造2025》的試點(diǎn)示范城市在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，請(qǐng)問具體在哪些政策和制度創(chuàng)新上先行先試呢？

  辛國(guó)斌：《中國(guó)制造2025》的實(shí)施有一個(gè)重要方面，就是要推進(jìn)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范有五大工程，有城市和城市群的試點(diǎn)示范，還有智能制造示范區(qū)的試點(diǎn)示范。關(guān)于你提出的試點(diǎn)示范城市群在政策和制度創(chuàng)新上的先行先試問題，我想從幾個(gè)方面來回答：

  首先，要遵循三個(gè)原則：一是堅(jiān)持地方為主，中央引導(dǎo)。試點(diǎn)城市是實(shí)施主體，要充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性；工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，部省市三方共同推動(dòng)，形成工作合力。二是堅(jiān)持一市一案，突出特色。試點(diǎn)城市要根據(jù)發(fā)展階段、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢(shì)和特色，選準(zhǔn)試點(diǎn)方向，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。三是堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。試點(diǎn)、總結(jié)、示范推廣同步，在鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市先行先試、創(chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，同步進(jìn)行示范推廣。

  其次，要突出五項(xiàng)內(nèi)容：一是在制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，由試點(diǎn)示范城市先行建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索創(chuàng)新中心的創(chuàng)建模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而擇優(yōu)提升為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。二是在制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，支持地方圍繞“三去一降一補(bǔ)”，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。三是在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市按照基于比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、推進(jìn)部省合作三個(gè)基本原則，根據(jù)《“中國(guó)制造2025”分省市指南》，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展、率先突破，形成因地制宜、特色突出、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的格局。四是在深化政府“放管服”改革方面，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，補(bǔ)齊事中事后監(jiān)管的短板，更加注重改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，不斷提高制度供給的質(zhì)量和水平。五是在人才培育方面，支持地方深化產(chǎn)業(yè)與教育融合，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。

  各項(xiàng)降費(fèi)舉措逐步落實(shí)

  記者：提速降費(fèi)工作社會(huì)廣泛關(guān)注，今年《政府工作報(bào)告》中也提到提速降費(fèi)要邁出更大步伐，請(qǐng)問各項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？

  辛國(guó)斌：作為一個(gè)消費(fèi)者，我和大家一樣，也對(duì)這項(xiàng)工作抱有強(qiáng)烈的期待。從工信部角度來講，提速降費(fèi)工作不僅僅是送給消費(fèi)者一個(gè)紅包，也是推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)“雙創(chuàng)”，也有利于激發(fā)信息消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需。

  按照《政府工作報(bào)告》要求，我部繼續(xù)深入推進(jìn)相關(guān)工作，4月份，我部聯(lián)合國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017專項(xiàng)行動(dòng)的意見》，從加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)潛力、鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新、優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境四個(gè)方面提出17項(xiàng)任務(wù)舉措，對(duì)全年提速降費(fèi)工作進(jìn)行了全面部署。

  目前，我國(guó)寬帶用戶平穩(wěn)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)速率持續(xù)提升，用戶體驗(yàn)不斷改善，各項(xiàng)降費(fèi)舉措逐步落實(shí)。截至2017年4月，固定寬帶方面，我國(guó)固定寬帶用戶達(dá)到3.15億戶，其中光纖寬帶用戶達(dá)到2.5億戶，在固定寬帶用戶中的比例達(dá)到79%，為全球最高。我國(guó)固定寬帶平均接入速率已經(jīng)超過50M，是2014年底的7倍多。移動(dòng)寬帶方面，4G用戶總量達(dá)8.49億戶，在移動(dòng)電話用戶中的占比達(dá)到63%，居全球前列。用戶使用方面，今年以來，平均每用戶單月手機(jī)上網(wǎng)流量均保持在1G以上，4月份達(dá)到1.3G，是2014年底的6倍多。用戶普及方面，根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，第一季度，我國(guó)固定寬帶家庭普及率較上一季度提升3.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到64.3%；移動(dòng)寬帶用戶超越10億大關(guān)，達(dá)到75.4%，比上一季度提升4.2個(gè)百分點(diǎn)。

  對(duì)于大家普遍關(guān)注的降費(fèi)舉措，尤其是全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)工作，我部也一直高度重視，按照確保工作落實(shí)到位、力爭(zhēng)提前實(shí)施的原則，持續(xù)推動(dòng)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)加快工作進(jìn)度。根據(jù)我們了解的情況，三家企業(yè)今年全國(guó)“兩會(huì)”后就已經(jīng)進(jìn)行全面部署，現(xiàn)正在全力以赴按照提前實(shí)施的目標(biāo)推進(jìn)系統(tǒng)改造等相關(guān)準(zhǔn)備工作。近日我們也看到有媒體報(bào)道，部分省的運(yùn)營(yíng)企業(yè)已宣布9月1日起取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，比原定計(jì)劃提前一個(gè)月實(shí)施。此外，自5月1日起，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)都大幅下調(diào)了主要方向的國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)，降至0.49~0.99元/分鐘，平均降幅達(dá)90%。

  提速降費(fèi)在普惠民生、提高群眾獲得感的同時(shí)，也在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面發(fā)揮了積極的帶動(dòng)效應(yīng)。一方面，通過降低互聯(lián)網(wǎng)接入使用成本、提供綜合信息化服務(wù)，有力支撐了中小微“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。今年以來，電信企業(yè)陸續(xù)下調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降幅超過15%，預(yù)計(jì)今年讓利將超過100億元。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)”企業(yè)等，還推出了各種特色寬帶產(chǎn)品，面向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等能力，為中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了便利。如有的軟件公司使用運(yùn)營(yíng)商云服務(wù)代替自建IT系統(tǒng)，節(jié)省信息化成本1000萬元。還有車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，利用運(yùn)營(yíng)商提供的從產(chǎn)品研發(fā)、硬件測(cè)試到物聯(lián)通信的一站式服務(wù)，大大縮短了產(chǎn)品投放市場(chǎng)的周期。另一方面，提速降費(fèi)也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，4G網(wǎng)絡(luò)的廣泛深度覆蓋，支撐了共享單車的火熱興起。第一季度我國(guó)兩輪腳踏自行車的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了17%，很多傳統(tǒng)自行車廠商又重新進(jìn)入忙碌的生產(chǎn)狀態(tài)。